Электронная подпись в салоне сотовой связи и удостоверяющие центры

Аннотация

УДК 347.4:004.056

С 01.10.2026 подтвердить учётную запись на Госуслугах и получить ключ простой электронной подписи можно в салоне связи мобильного оператора. Это стало возможным благодаря постановлению Правительства № 1223. Сертификаты усиленной подписи выдают только удостоверяющие центры, и директор, бухгалтер и юрист получают квалифицированную подпись именно там. Постановление сделало заметнее границу между двумя видами подписи.

Ключевые слова: удостоверяющий центр, выдача электронной подписи, простая электронная подпись, квалифицированная электронная подпись, КЭП, ЭЦП, сертификат электронной подписи, Госуслуги, салон связи, постановление № 1223, 63-ФЗ, eIDAS.

Abstract

Abstract. Since 1 October 2026, a Gosuslugi account can be verified and a simple electronic signature key obtained at a mobile operator’s retail outlet. This became possible under Government Decree No. 1223. Certificates for enhanced signatures are issued only by certification authorities, and a director, accountant or lawyer obtains a qualified signature there. The decree has made the boundary between the two kinds of signature more visible.

Keywords: certification authority, issuance of electronic signature, simple electronic signature, qualified electronic signature, QES, digital signature, electronic signature certificate, Gosuslugi, mobile retail outlet, Decree No. 1223, 63-FZ, eIDAS.

Введение

Предположим, жительница крупного посёлка заходит в салон связи заменить сим-карту. Ближайший МФЦ (многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) находится в районном центре, отделения её банка в посёлке нет. Консультант предлагает заодно подтвердить учётную запись на Госуслугах. Она показывает паспорт, называет СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счёта) и подписывает заявление. На её телефон приходит запрос, она отвечает на него, и в тот же день портал открыт для неё полностью: можно подать заявление, записать ребёнка в кружок, подписать договор на платформе Госуслуг. Юрист назовёт случившееся точнее: она получила ключ простой электронной подписи.

Такой сценарий стал возможен 01.10.2026, когда вступило в силу постановление Правительства от 23.09.2026 № 1223. В пересказах новость быстро превратилась в «салоны связи теперь выдают электронную подпись», и в этой формуле слились две разные вещи. Ключ простой подписи и сертификат усиленной подписи на самом деле являются разными предметами, подчиняются разным правилам и выходят из «разных рук». Упрощая, можно сказать, что за прилавок салона сотовой связи переехал ключ, а сертификат как выдавал, так и продолжает выдавать только удостоверяющий центр. Бытовой язык подписи и «ключей» разобран в материале с аналогиями; виды подписи по 63-ФЗ применительно к документам оператора – в статье о 63-ФЗ и персональных данных.

1. Свидетель, которого нет в комнате

Подпись имеет вес и признаётся, только когда третья сторона готова подтвердить, чья она. Задача эта старше компьютерного мира, в котором третью сторону закон называет удостоверяющим центром: им может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, государственный орган или орган местного самоуправления, который создаёт и выдаёт сертификаты ключей проверки электронной подписи (п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»). Сегодня в России удостоверяющие центры бывают обычные и аккредитованные. Сертификаты для квалифицированной подписи выдают только аккредитованные центры, а также центры Федеральной налоговой службы (ФНС России), Казначейства России и Банка России.

Поговорим немного про механику. У владельца подписи два ключа: ключом электронной подписи он подписывает документ, ключом проверки любой желающий убеждается, что подпись подлинная. Математика жёстко связывает два ключа между собой, однако о человеке она не даёт информацию. Связь с человеком даёт сертификат – документ, которым удостоверяющий центр подтверждает, что ключ проверки принадлежит конкретному владельцу. Иначе говоря, сертификат – паспорт ключа. Словарь этих объектов – сертификат, токен, контейнер, УЦ – собран в статье об артефактах электронной подписи.

Поэтому главная работа центра происходит до выдачи сертификата: центр устанавливает личность заявителя. Закон перечисляет способы: личное присутствие, действующая квалифицированная подпись, загранпаспорт с электронным носителем, где записаны биометрические данные, или сведения из Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и Единой биометрической системы. После выдачи центр ведёт реестр сертификатов. Когда владелец сообщает, что ключ утрачен, центр в течение двенадцати часов отмечает в реестре, что сертификат больше не действует. Доверие к центру подкреплено не только законом, но и деньгами: финансовое обеспечение ответственности перед теми, кто поверил его сертификату, у аккредитованного центра должно быть не меньше 100 миллионов рублей.

2. Три подписи и граница между ними

Третья сторона нужна не каждой подписи. Статья 5 закона № 63-ФЗ различает три вида подписи. Если с помощью кода, пароля или другого средства подтверждается, что подпись сформирована определённым лицом, то это простая электронная подпись. Усиленную неквалифицированную электронную подпись получают криптографическим преобразованием: она указывает на подписанта и позволяет обнаружить изменения, которые внесли в документ после подписания. Усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП) обладает всеми свойствами неквалифицированной; кроме того, её ключ проверки указан в квалифицированном сертификате, а создают и проверяют её средствами, которые прошли подтверждение соответствия.

Юридический вес у трёх подписей разный. Документ с квалифицированной подписью равнозначен бумажному документу с собственноручной подписью и годится везде, кроме случаев, где закон требует только бумагу (ч. 1 ст. 6 63-ФЗ). Простая и неквалифицированная подписи получают такую силу, когда это предусматривают закон, другой нормативный акт или соглашение сторон. Поэтому код из СМС в личном кабинете интернет-магазина работает как подпись тогда, когда стороны заранее так договорились и описали, как по коду определить подписанта (ч. 2 ст. 9 63-ФЗ).

Почему салон связи может выдать ключ простой подписи, но не сертификат? Ответ дан в самом законе № 63-ФЗ: требования к удостоверяющим центрам, сертификатам, средствам электронной подписи и аккредитации на простую подпись не распространяются (ч. 3 ст. 9 63-ФЗ). Сертификат простой подписи попросту не нужен. Её ключ для госуслуг – это СНИЛС и пароль. Порядок выдачи такого ключа установлен Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, которые Правительство утвердило постановлением от 25.01.2013 № 33 (далее – Правила № 33). Если коротко, простая подпись держится на доверии к тому, кто выдал пароль, а усиленная – на доверии к тому, кто выдал сертификат.

3. Как рынок удостоверяющих центров сжался в десять раз

Российское право об электронной подписи складывалось в три этапа. Первый открыл закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». Сокращение ЭЦП из его названия до сих пор употребляют в разговоре, хотя сам закон утратил силу 01.07.2013. Второй этап начался в 2011 году с закона № 63-ФЗ, который ввёл три вида подписи. Третий этап – реформа, которую провёл закон от 27.12.2019 № 476-ФЗ; её основные нормы действуют с 01.01.2022.

До реформы стать удостоверяющим центром было несложно. По оценке, прозвучавшей на PKI-Форуме в сентябре 2024 года, удостоверяющих центров когда-то было около 500, и аккредитацию мог получить почти любой из них. В сентябре 2021 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры России) насчитывало 322 действующих центра, и только 24 из них успели пройти аккредитацию по новым правилам. В обороте тогда находилось около 15 миллионов квалифицированных сертификатов, и примерно 90 % из них использовали организации, предприниматели и чиновники.

Новые требования оказались небольшим центрам не по силам. Аккредитованному центру нужно не меньше двух миллиардов рублей собственных средств; хватит и одного миллиарда, если, например, филиалы или представительства центра работают не меньше чем в трёх четвертях регионов. В 2022 году остался 41 аккредитованный центр, к сентябрю 2024 года их стало 46, причём первая десятка выдавала 88 % всех квалифицированных сертификатов. Из примерно пятисот центров к сентябрю 2024 года с аккредитацией работали меньше пятидесяти. К осени 2026 года, по данным отраслевых обзоров, в перечне аккредитованных значилось 43 центра, включая государственные.

Одновременно закон распределил клиентов между центрами: статьи 17.2 и 17.3 закона № 63-ФЗ определили, кому выдаёт сертификаты удостоверяющий центр ФНС России, а кому – центры Казначейства и Банка России. Квалифицированный сертификат юридического лица, в котором владельцем указан и руководитель, и сертификат индивидуального предпринимателя выдаёт удостоверяющий центр ФНС России. Должностным лицам государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций сертификаты выпускает центр Казначейства, участникам финансового рынка – центр Банка России. Коммерческие аккредитованные центры выдают сертификаты физическим лицам и сотрудникам юрлиц, которые подписывают документы компании собственной квалифицированной подписью и прикладывают доверенность в машиночитаемом виде (МЧД).

В 2021 году сертификат директору мог выпустить любой из трёхсот с лишним центров. Сегодня его выдаёт только налоговая служба.

4. Что изменило постановление № 1223

Минцифры России объявило о постановлении 30.09.2026 и объяснило, зачем оно нужно: новый способ рассчитан прежде всего на жителей населённых пунктов, где поблизости нет МФЦ или банков, которые подтверждают учётные записи. Когда услуга появится у конкретных операторов связи и в каких салонах, министерство тогда не сообщило. На 08.10.2026 сообщений самих операторов о запуске услуги и перечне салонов найти не удалось.

Сам документ вышел на неделю раньше. Даты вступления в силу в постановлении нет, поэтому действует общее правило из пункта 6 Указа Президента от 23.05.1996 № 763: акты Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу по истечении семи дней после дня первого официального опубликования. Постановление опубликовали на официальном портале правовой информации 23.09.2026, семь дней истекли 30 сентября, и с 01.10.2026 новые правила действуют.

Постановление внесло три изменения. Первое касается того, кто вправе создавать и выдавать ключ простой подписи для госуслуг. В пункте 7 Правил № 33 давно перечислены органы власти, организации, участвующие в предоставлении услуг, и банки; банкам отдельный подпункт отвели в 2016 году. Теперь в этот перечень добавлен подпункт «д(1)» – операторы подвижной радиотелефонной связи, то есть операторы мобильной связи.

Второе изменение касается подписания документов. Новый пункт 4(2) Правил № 33 устанавливает: если документ из другой информационной системы нужно подписать ключом простой подписи для госуслуг, его направляют на единую цифровую платформу подписания и хранения документов, которая работает на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), то есть на Госуслугах. Третье изменение внесено в пункт 21 Положения о ЕПГУ, которое Правительство утвердило постановлением от 24.10.2011 № 861. Теперь там записано, что на платформе такой простой подписью подписывают заявления, договоры и другие документы, когда человек обращается за госуслугами. Иначе говоря, откуда бы ни пришёл документ, ключом для госуслуг его подписывают на платформе ЕПГУ.

Всё, что жительница посёлка сделала у прилавка, расписано в Правилах № 33, и салон связи выдаёт ключ по тем же правилам, что и МФЦ или банк. Ключ выдают в день обращения по письменному заявлению и паспорту, после того как заявитель ответит на запрос, который оператор ЕСИА присылает на номер телефона из заявления. Пароль формирует сервис ЕСИА, который генерирует ключи с помощью шифровального средства класса не ниже КС2. Вся услуга бесплатна.

Правила № 33 называют всех, кто выдаёт ключ, операторами выдачи ключа, и теперь к ним относятся операторы мобильной связи. Пункт 18 Правил возлагает ответственность за ошибку при установлении личности на оператора выдачи ключа, допустившего ошибку, и запрещает ему поручать выдачу другому юридическому лицу. Если читать норму буквально, ключ оформит салон самого оператора связи. Как операторы связи поступят с дилерскими точками под своей вывеской, им ещё предстоит объяснить. Публичных разъяснений Минцифры и операторов на этот счёт к 08.10.2026 нет.

Таким образом, салоны связи получили функционал, который много лет был у МФЦ, госорганов и банков.

5. Гражданину – короткая дорога, бизнесу – знакомые маршруты

Для гражданина главное следствие в том, что подтвердить учётную запись стало проще. С такой учётной записью человек получает полный набор услуг портала и может подписывать документы на платформе ЕПГУ. Есть и ещё одно следствие. Статья 13 закона № 63-ФЗ, которая определяет функции удостоверяющего центра, с 01.01.2022 разрешает выдать сертификат неквалифицированной подписи дистанционно. Для этого нужны два условия: заявитель подписал заявление простой подписью, ключ которой получил при личной явке по Правилам № 33, и сам центр взаимодействует с ЕСИА (п. 1 ч. 1 ст. 13 63-ФЗ; норму ввёл закон от 27.12.2019 № 476-ФЗ в редакции закона от 23.06.2020 № 183-ФЗ). Ключ в салоне человек получает как раз при личной явке, так что по буквальному смыслу нормы этот ключ годится и для получения такого сертификата. Разъяснений Минцифры на этот счёт пока нет, а практика удостоверяющих центров по ключам из салонов ещё не сложилась: услуга действует с 01.10.2026.

Вместе с удобством растёт значение телефонного номера, который, как уже закреплено законодательством о связи, должен быть оформлен именно на человека, который его использует. Через номер из заявления подтверждают выдачу ключа. В салоне заявитель предъявляет паспорт, а в заявлении указывает паспортные данные, СНИЛС, адрес и номер телефона и даёт согласие на обработку персональных данных: такое согласие прямо требует п. 17 Правил № 33. Правила создают обязанности владельца ключа: хранить ключ в тайне, а при утрате немедленно сообщить оператору выдачи ключа или оператору ЕСИА. Последствия нарушения этих обязанностей ложатся на самого владельца. Поэтому номер телефона стоит беречь так же, как пароль.

Для бизнеса изменения скромнее, чем можно подумать по заголовкам. Руководитель компании и индивидуальный предприниматель получают квалифицированный сертификат в удостоверяющем центре ФНС России. Сотрудник, который подписывает документы от имени компании, использует квалифицированную подпись физического лица из коммерческого аккредитованного центра и машиночитаемую доверенность. Салон связи в этих отношениях не уполномочен участвовать.

Изменения касаются тех, чьи сервисы работают с Госуслугами. Если ваша информационная система предлагает гражданину подписать документ его простой подписью для госуслуг, документ теперь проходит через платформу ЕПГУ. Простая подпись в вашем собственном личном кабинете держится на соглашении с клиентом: в нём описывают, как определить подписанта, и записывают, что ключ нужно хранить в тайне.

6. Как другие страны соединили телефон, банк и подпись

Выдавать электронную подпись там, где человек и так бывает, пробовали многие страны: одни поручили это банкам, другие – операторам связи, третьи – мобильному приложению. Решения различаются в двух вопросах: кто проверяет личность и кто выпускает сертификат. Сравнительный срез eIDAS, ESIGN и российской модели – в материале о зарубежном опыте электронной подписи.

Европейский союз. Регламент (ЕС) № 910/2014, известный как eIDAS, приравнивает квалифицированную электронную подпись к собственноручной и требует признавать её во всех государствах союза, если сертификат выдан в одном из них. Статус квалифицированного провайдера доверительных услуг (qualified trust service provider, QTSP) присваивает надзорный орган, а каждое государство публикует доверенный список (Trusted List) таких провайдеров. Личность получателя квалифицированного сертификата провайдер проверяет сам или с помощью третьего лица по правилам национального права. Получается, что в ЕС на оба вопроса отвечает квалифицированный провайдер, а надзорный орган решает, кому этот статус присвоить.

Позже eIDAS обновили. Регламент (ЕС) 2024/1183 от 11.04.2024, который называют eIDAS 2.0, ввёл европейский кошелёк цифровой идентичности (EUDI Wallet) – приложение, в котором человек хранит документы и подписывает их. Операторов связи регламент упоминает прямо: они могут контролировать доступ к защищённым элементам телефона, в том числе к сим-карте, но отказывать в нём провайдерам кошельков не должны (п. 49 преамбулы). Каждое государство должно предоставить хотя бы один кошелёк в течение 24 месяцев после вступления в силу исполнительных актов; первые акты опубликованы 04.12.2024, и срок истекает в конце декабря 2026 года. Кошелёк должен позволять любому человеку бесплатно подписывать документы квалифицированной подписью, хотя государство вправе оставить бесплатным только непрофессиональное использование.

Эстония. Эстония ближе всех к российскому нововведению, и на её примере лучше всего видна разница. Закон о цифровой подписи вступил здесь в силу в 2000 году, раньше российского закона об ЭЦП, а подписывать документы эстонцы начали с 2002 года, когда вышло нужное программное обеспечение. Основной носитель подписи – обязательная ID-карта. Предположим, эстонцу понадобился Mobile-ID. Он тоже идёт к прилавку – в пункт обслуживания Telia, Elisa или Tele2: эти операторы связи выдают такие сим-карты. С собой он берёт ID-карту. Без неё Mobile-ID не оформить. Сертификат к новой сим-карте выпустит удостоверяющий центр SK ID Solutions, которому государство поручило эту работу. Иначе говоря, в Эстонии личность подтверждают по ID-карте, носитель квалифицированной подписи выдаёт салон, а сертификат – удостоверяющий центр.

По данным Департамента государственной инфосистемы, в июле 2026 года в обращении было около 1,2 миллиона ID-карт, а Mobile-ID пользовались 219 тысяч человек. Подпись через приложение Smart-ID того же SK ID Solutions с ноября 2018 года имеет силу собственноручной во всём ЕС. Обновлённый eIDAS коснулся и операторов связи: сим-карты Mobile-ID нужно заменить до 19.05.2027.

Финляндия и Швеция. Финскую мобильную идентификацию Mobiilivarmenne совместно разработали и поддерживают операторы связи DNA, Elisa и Telia. Она соответствует требованиям закона к так называемой сильной идентификации, работает через ПИН-код и сим-карту, открывает доступ к налоговой службе, Kela (ведомству социального страхования) и другим государственным сервисам и позволяет подписывать договоры. Швеция пошла банковским путём: систему BankID с 2003 года развивает компания, принадлежащая банкам, и в 2022 году у системы было около 8,4 миллиона активных пользователей. Был у BankID и вариант на сим-карте, но от него отказались, и мобильная версия теперь работает в приложении. Соседняя Норвегия запустила собственный BankID годом позже шведов, в 2004 году.

Казахстан. Ключи подписи гражданам выпускает Национальный удостоверяющий центр Республики Казахстан (НУЦ РК), и в обиходе там, как и у нас, говорят «ЭЦП». При удалённой выдаче личность проверяют по видео: всё начинается с видеоидентификации через сервис Digital ID, а центр получает доступ к данным удостоверения личности и к номеру телефона, зарегистрированному в Базе мобильных граждан. После пяти неудачных попыток видеопроверки заявителя направляют в ЦОН (центр обслуживания населения) или загранучреждение. Мобильное приложение eGov Mobile само выпускает ключи и привязывает их к ПИН-коду и биометрии смартфона. Номер телефона и здесь участвует в проверке личности, хотя ключ выдаёт государственный центр.

США. Американский подход противоположен казахстанскому. Закон об электронных подписях в глобальной и национальной торговле (ESIGN Act) 2000 года запрещает отказывать подписи или договору в юридической силе только потому, что они электронные. Подписью закон считает электронный звук, символ или процесс, который человек присоединил к документу с намерением подписать его (§ 7006(5) раздела 15 Свода законов США). Модельный закон UETA (Uniform Electronic Transactions Act) Комиссия по единообразным законам подготовила в 1999 году как образец. Его приняли 49 штатов, а у Нью-Йорка свой закон. Технологию подписи и посредника стороны выбирают сами, и обязательного государственного удостоверяющего центра в этой модели нет. Оба вопроса здесь решают стороны.

Китай. В Китае интересно другое – как государство допускает к работе тех, кто удостоверяет подпись. Закон КНР об электронной подписи принят 28.08.2004, действует с 01.04.2005 и менялся в 2015 и 2019 годах. Надёжная электронная подпись имеет ту же силу, что собственноручная подпись или печать. Если подпись требует сертификации третьей стороной, услугу оказывает законно учреждённый провайдер. Чтобы стать им, компания получает документ государственного органа по криптографии, разрешающий использовать шифрование, и лицензию профильного ведомства Госсовета, которое решает вопрос за 45 дней. Сертификат, если он нужен, здесь выпускает провайдер, которого допустило государство. Конструкция напоминает российскую: аккредитованный удостоверяющий центр работает по лицензии Федеральной службы безопасности и получает аккредитацию в Минцифры России.

Если сравнить страны, разница такая. В США подписью может стать любой электронный символ или процесс, за которым стоит намерение подписать, а обязательного удостоверяющего центра нет. Казахстан и Китай ближе к противоположному подходу: в Казахстане ключи выдаёт государственный центр, в Китае сертификацию ведёт провайдер с государственной лицензией. В ЕС, Эстонии, Финляндии и Швеции решение промежуточное. В России на оба вопроса ответили так: оператору связи доверили проверку личности и ключ простой подписи для госуслуг, а сертификаты усиленной подписи оставили за удостоверяющими центрами, причём для директоров и предпринимателей – за одним, государственным.

Заключение

Салон связи стал ещё одним местом, где можно подтвердить учётную запись на Госуслугах, и для людей, которые живут далеко от МФЦ и банковских отделений, это настоящее облегчение. Устройство электронной подписи от этого не изменилось. Простая подпись держится на пароле и учётной записи, усиленная – на сертификате и удостоверяющем центре, а квалифицированная подпись компании – на центре ФНС России.

Бизнесу стоит проверить три вещи.

1. Кто у вас подписывает документы и какими сертификатами.
2. Какие ваши сервисы принимают от граждан подпись через Госуслуги и проходят ли эти документы через платформу ЕПГУ.
3. И, если вы оператор связи, готовы ли процессы салона к роли оператора выдачи ключа и к ответственности за ошибку при установлении личности.

Учёт сертификатов и средств электронной подписи в организации удобно держать рядом с другими локальными актами: практика журнала описана в материале об учёте средств ЭП и СКЗИ.

Жительнице посёлка больше не придётся ехать в районный центр, чтобы открыть Госуслуги. А если ей когда-нибудь понадобится квалифицированная подпись, за ней нужно обращаться в удостоверяющий центр.

Список литературы

1. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»: п. 2, 5–7 ст. 2; ст. 5; ч. 1 и 2 ст. 6; ч. 2 и 3 ст. 9; п. 1 ч. 1 ст. 13 (в ред. федеральных законов от 27.12.2019 № 476-ФЗ, от 04.08.2023 № 457-ФЗ, от 28.12.2024 № 521-ФЗ); ч. 7 ст. 14; ч. 1 ст. 15; п. 1, 1.1 и 2 ч. 3, ч. 4 ст. 16; ст. 17.2, 17.3; п. 1 ч. 1 ст. 18; ч. 2 ст. 20. — URL: https://base.garant.ru/12184522/; https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112701/.
2. Постановление Правительства РФ от 23.09.2026 № 1223 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Официальное опубликование 23.09.2026, номер 0001202609230032. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202609230032.
3. Постановление Правительства РФ от 25.01.2013 № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг» (с изм.): п. 3, 4(2), 7, 8, 10, 13, 14, 16, 16(1), 17, 18 Правил. В «Гаранте» изменения по постановлению № 1223 отмечены как действующие с 01.10.2026. — URL: https://base.garant.ru/70306198/.
4. Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (п. 21 Положения о ЕПГУ в ред. постановления № 1223); текст изменения – по источникам 2 и 6.
5. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (п. 6). — URL: https://base.garant.ru/10123081/.
6. КонсультантПлюс, «Горячие документы»: обзор постановления № 1223. — URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/95728.html.
7. ppt.ru: карточка постановления № 1223 (вступил в силу 01.10.2026). — URL: https://pravo.ppt.ru/postanovlenie/pravitelstvo/n-1223-355319.
8. Интерфакс, 30.09.2026: сообщение Минцифры о салонах связи. — URL: https://www.interfax.ru/russia/1119332.
9. www1.ru, 30.09.2026: сроки запуска у операторов не уточнены. — URL: https://www1.ru/news/2026/09/30/439322-bez-poxoda-v-mfc-dostup-v-gosuslugi-razresili-podtverzdat-v-salonax-sviazi.html.
10. D-Russia, 16.09.2021: «Минцифры: только 24 удостоверяющих центра ЭП из 322 аккредитованы в соответствии с законом». — URL: https://d-russia.ru/mincifry-tolko-24-udostoverjajushhih-centra-jep-iz-322-akkreditovany-v-sootvetstvii-s-zakonom.html.
11. BIS Journal: «Первые результаты обновлённого закона „Об электронной подписи“». — URL: https://ib-bank.ru/articles/pervye-rezultaty-obnovlennogo-zakona-ob-elektronnoi-podpisi.
12. BIS Journal, 17.09.2024: «Топ-10 УЦ России обеспечивают выдачу почти 90 % квалифицированных сертификатов». — URL: https://ib-bank.ru/news/top-10-uc-rossii-obespecivaiut-vydacu-pocti-90-kvalificirovannyx-sertifikatov.
13. Regulation (EU) No 910/2014 от 23.07.2014 (eIDAS): п. 20 ст. 3, ст. 22, п. 1 ст. 24, п. 2 и 3 ст. 25. — URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0910.
14. Regulation (EU) 2024/1183 от 11.04.2024 (eIDAS 2.0): п. 1 и 5 ст. 5a, п. 49 преамбулы. — URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1183/oj/eng.
15. Law & Technology, 08.09.2026: «The European Digital Identity Wallet towards the December 2026 deadline». — URL: https://lawandtechnology.eu/en/european-digital-identity-wallet-december-2026-deadline-en/.
16. ID.ee: «Digital signing and electronic signatures». — URL: https://www.id.ee/en/article/digital-signing-and-electronic-signatures/.
17. ID.ee: «You wish to start using mobile-ID». — URL: https://www.id.ee/en/article/you-wish-to-start-using-mobile-id/.
18. ID.ee: «Mobile-ID users will need to replace their SIM cards». — URL: https://www.id.ee/en/article/mobiil-id-kasutajatel-tuleb-teenuse-jtkamiseks-sim-kaart-vahetada/.
19. RIA (Департамент государственной инфосистемы Эстонии): «Electronic Identity eID». — URL: https://www.ria.ee/en/state-information-system/electronic-identity-eid-and-trust-services/electronic-identity-eid.
20. ERR News, 08.11.2018: «Smart-ID signatures now legally equivalent to handwritten signature». — URL: https://news.err.ee/875538/smart-id-signatures-now-legally-equivalent-to-handwritten-signature.
21. Mobiilivarmenne: главная страница и «How It Works». — URL: https://mobiilivarmenne.fi/; https://www.mobiilivarmenne.fi/en/nain-mobiilivarmenne-toimii-en/.
22. Wikipedia: «BankID (Sweden)» (вторичный источник). — URL: https://en.wikipedia.org/wiki/BankID_(Sweden).
23. НУЦ РК: «Подача заявки на выпуск сертификатов – удалённо». — URL: https://help.pki.gov.kz/ru/fizicheskie-licza/podacha-zayavki-na-vypusk-sertificatov-nerezidenty-2/podacha-zayavki-na-vypusk-registraczionnyh-svidetelstv-udalenno/.
24. НУЦ РК: «Получение ключей ЭЦП посредством мобильного приложения eGov Mobile». — URL: https://pki.gov.kz/ru/egovm/.
25. 15 U.S.C. § 7001(a), § 7006(5) (ESIGN Act). — URL: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/15/7001; https://www.law.cornell.edu/uscode/text/15/7006.
26. DLA Piper, 01.07.2021: «With Illinois's adoption of UETA, United States near full adoption». — URL: https://www.dlapiper.com/en-us/insights/publications/2021/07/with-illinoiss-adoption-of-ueta-united-states-near-full-adoption.
27. Закон КНР об электронной подписи, принят 28.08.2004; использован текст в редакции изменений от 24.04.2015 (ст. 14, 16–18, 36), портал Государственного управления криптографии КНР. — URL: https://oscca.gov.cn/sca/ztpd/2004-08/28/content_1002504.shtml.
28. China Justice Observer: «Electronic Signature Law of China (2019)», сведения о редакциях. — URL: https://www.chinajusticeobserver.com/law/x/electronic-signature-law-of-china-20190423.

Сведения об авторе

Афанасьев Александр Александрович, специалист по информационной безопасности, магистр управления персоналом, юрист, e-mail: info@генератор152фз.рф.